守护绿水青山 广州全面推行林长制

时间： 2022-06-26 02:01     浏览量：542

在广州市增城区，有一个中国大陆上落差最大的瀑布，据传是何仙姑得道升仙时动态的化型。它就是大名鼎鼎的白水仙瀑。走进白水仙瀑景区，群山叠翠、古木参天，鸟蝶从光影中掠过，空气中弥漫着负氧离子的味道。得益于广州推行的“林长制”，2021年该景区林木覆盖率同比提高2%，含氧量提高2%，游客量增长38.97%，收入增加17.46%。

2021年，中央、广东省相继出台关于全面推行林长制的意见，广州市全面推行林长制，坚持人与自然和谐共生，筑牢绿色生态屏障，推动绿色低碳发展，建设更高品质的美丽广州。

■采写：新快报记者 王 彤 通讯员 林园轩

亮点形成

三大亮点 绘就“广州特色”林长制

亮点1 系统治理 全域覆盖

坚持山水林田湖草沙系统治理，将全市森林、自然保护地、湿地、公园、城乡绿化等所有林业和园林资源，按属地管理原则全部纳入林长制体系，形成城乡一体、全域覆盖、系统治理、协调发展的大绿化格局。

亮点2 因地制宜 一区一策

各区根据自身林业、园林绿化资源特色和生态保护定位，制定符合本区域的工作目标、重点任务和落实措施。从化区依托森林资源禀赋优势，打造粤港澳大湾区创新“绿谷”，大力发展森林生态产业；海珠区以海珠湿地为核心，以完善“江、涌、湖、林、园”生态网络体系为目标，着力提升生态水平；花都区积极解决护林队伍“短板”，专职护林员从130人增加到179人，护林员统筹配备到各镇（街）。

亮点3 积极探索 创新模式

各区大胆创新，积极探索“林长＋”模式。番禺区根据院校多、校园绿化面积大的特点，专门设置“高校林长”；海珠区首创以村（社区）级林长、村挂职（驻社区）民警、绿管员、护绿员组成的“一长一警两员”末端管护机制；黄埔区将古树名木养护工作纳入林长制；南沙区落实森林树木、古树名木保护责任制，每月定期安排巡查记录森林树木、古树名木的生长、病虫害情况；越秀区将绿化巡查保护纳入区综合网格体系，实施网格化管理。

顶层设计

构建四级林长体制 广州林长近万名

林长制是指按照“分级负责”原则，由各级地方党委和政府主要负责同志担任林长，其他负责同志担任副林长，构建省市县乡村等各级林长体系，实行分区（片）负责，落实保护发展林草资源属地责任的制度。2021年8月，广州市委办公厅、市政府办公厅印发《广州市全面推行林长制实施方案》，坚持人与自然和谐共生，筑牢绿色生态屏障，推动绿色低碳发展，建设更高品质的美丽广州。

据悉，广州现有林地面积428万亩，森林覆盖率41.6%，森林蓄积量1955万立方米；建成区绿地率40%，建成区绿化覆盖率45.52%，人均公园绿地面积17.33平方米，综合公园38个、专类公园47个、社区公园112个、游园（口袋公园）888个；自然保护地面积115万亩，森林公园92个，湿地公园25个。林长主要有八大任务：保护森林资源，科学开展国土绿化和生态修复，加强森林资源监测监管和有害生物防控，加强森林防灭火工作，深化森林资源领域改革，推进城乡园林绿化建设管理，加强基层基础建设，提升依法治林护绿水平。

如何将任务落到实处？广州上下联动，构建了四级林长体制。广州市委书记任组长、市长任常务副组长、市委副书记和分管林业园林工作的副市长任副组长，19个市直部门和单位组成广州市全面推行林长制工作领导小组，制定了市领导小组工作规则和林长会议、巡查、信息管理、督查、部门协作、考核等六项配套制度。按照党政同责、属地管理、全域覆盖的原则，广州全市11个区，均成立了区全面推行林长制工作领导小组。目前，全市已落实各级林长名单，设立四级林长9411名，其中市级林长15名，区级林长164名，镇（街）级林长1481名，村（社区）级林长7751名，基本构建起市、区、镇（街）、村（社区）四级林长体系。

此外，靶向发力，明确各级林长责任区域。广州全市按照行政区划和林业园林资源等特点，确定各级林长责任区域，已设立责任区域3992块，其中市级林长责任区域11块，区级林长责任区域 179块，镇（街）级林长责任区域1123块，村（社区）级林长责任区域2679块。同时，构建以村级林长、基层监管员、护林护绿员为主体的基层“一长两员”资源源头网络化管理机制，共设置基层“一长两员”13726名，将巡山护绿责任落实到山头地块。

案例聚焦

白水仙瀑景区迎来产业林长 更多村民家门口就业

“李林长，你来啦，快喝茶。”在增城区派潭镇上九坡村，几乎人人都认识李震烈，他是本地最基层的一位产业林长，来本地不足4年，担任林长也不过2年。

2019年，广州华侨城接管派潭镇的白水寨景区，李震烈担任白水寨核心景点白水仙瀑景区的副总经理。2020年，作为全省林长制的试点区县，增城区大胆创新，选取森林资源的北部代表派潭镇进行首个“产业林长”试点，号召经营林地面积超过500亩的承包户担任“产业林长”并签订承诺书。李震烈成为了白水仙瀑景区的产业林长，政府、企业联动，共同探索景区的发展之路。

“产业林长将景区管理推入了更细致的层面。”李震烈说。巡逻路上风景如画，他满心想的都却是“煞风景”的东西：这棵树长得好不好？有没有病虫害？有没有人偷偷吸烟带火种？

“林长制则明确了组织体系，职责更加清晰。我们成立了义务森林消防救援队伍。此外，因为白水寨景区属于国家森林保护区，也是增城区的自然生态保护区，所以我们在日常工作中会做好森林灾害的防治，积极开展宣传教育。”

探索绿水青山转化为“金山银山”有效路径是林长的最高目标。

在白水寨景区大门的右手边，有一块网红花海打卡胜地。春日，宫粉紫荆花竞相盛开，吸引游客“安营扎寨”。“这里原是一片荒地，我们投入维护资金210万元，营造了这片花海。”多管齐下，2021年以来，白水仙瀑景区林木覆盖率提高2%，含氧量提高2%。游客量同比增长38.97%，收入同比增加17.46%。

今年42岁的谭宋浮是上九坡村的原著村民，白水仙瀑就坐落在他的村落。“景区环境越来越好，管理越来越规范，我每天上班一到景区附近就把车窗打开，减慢车速，张开鼻子吸负离子。”谭宋浮说，他原来在广州中心城区做酒店管理，白水寨开发后回到家乡就业，“李林长上任以来，选择的项目都摈除了污染，而且充分尊重村民意愿，大家都很喜欢他。”

增城区林长办相关负责人告诉记者，林长制实施一年多来，派潭镇森林资源的生态、经济、社会功能进一步强化，初步实现了生态保护、绿色发展、林业惠民三位一体良性循环。目前，派潭镇已确立产业林长20名，涉及林地总面积约7.1万亩，涉及产值约2.5亿元。

关键词 : 广州市